特朗普真的考虑放宽大麻限制吗？

塞思·费兰蒂年轻时曾经营着一个贩毒集团，并在美国各个大学校园内分销大量大麻和致幻药物。

当时是20世纪80年代，时任美国总统的罗纳德·里根曾宣称：“大麻——无论你怎么称呼它——可能是美国最危险的毒品。”

“我不相信他们”，塞思·费兰蒂这样说道，而他现在是一名纪录片制片人，也是《折磨的心灵：监禁后综合症的现实》的导演。

“我违反了我认为是错误的法律。”

他曾被列入美国法警通缉的15名逃犯名单，并最终在22岁时因首次非暴力犯罪被判处25年监禁，最终服刑21年。

塞斯于1993年入狱，当时正值比尔·克林顿总统执政期间，禁毒战争正如火如荼地展开。成千上万的人——尤其是非裔美国人和其他少数族裔，因持有相对少量的非法物质而被判处长期监禁，监狱人口也因此激增。

从那时起，情况发生了很大变化。曾经被视为禁忌的大麻如今已成为主流，拳击冠军迈克·泰森等名人甚至推出了自己的大麻品牌。

根据皮尤研究中心在今年1月进行的一项调查，近90%的美国人认为大麻即使不能完全合法化，也至少应该在医疗领域合法化，其中包括66%的民主党人和43%的共和党人。

然而，从形式上来讲，大麻在联邦层面仍然属于一级管制药物，这意味着它没有被认可的医疗用途，持有和分销任何数量的大麻理论上都可能被判入狱和/或处以巨额罚款，这与较为宽松的州法律相冲突。例如，加州和内华达州都允许不同程度的大麻，但携带大麻跨州驾驶属于联邦违法行为。

费兰蒂和其他人现在希望这种情况能够尽快改变。上周五，民主党议员向国会重新提交了《大麻机会再投资和删除法案》（MORE），如果该法案获得通过，就将最终解除持续数十年的大麻禁令。

与此同时，现任美国总统特朗普在今年8月证实，他正在考虑放宽相关规定。

“这是一个非常复杂的问题”，特朗普在8月11日的白宫新闻发布会上表示，“我听说过在医疗方面有好有坏，但在其他方面几乎都很糟糕。”

对大麻进行“重新分类”

特朗普正在考虑的计划最初由他的前任乔·拜登提出，但并未实施。该计划旨在将大麻从附表一重新归类为附表三，大幅减轻相关处罚，但并未使之完全合法化。

莫里茨法学院大麻专家、毒品政策联盟(DPA)成员卡特·帕克告诉半岛电视台记者，根据税法第280E条的规定，大麻企业无法申请通常的税收减免，因为从技术上讲，他们仍然是非法贩毒者。联邦禁令也使得银行和信贷公司不愿为该行业提供服务，从而迫使许多企业以现金交易，这就使得它们成为了劫匪的诱人目标。

帕克解释称：“这就是为什么业内许多人非常支持这项改革，因为他们将获得与美国其他合法企业一样的待遇。”

据彭博社报道，在去年，合法大麻产业的价值估计为320亿美元。自1996年以来，美国各州逐步将大麻合法化。在50个州当中的24个州，此外还有华盛顿州华盛顿特区的格顿市，已完全将大麻合法化，另有12个州仅允许其被用于医疗用途。

帕克表示，“我认为已经取得了很多积极的成果：例如，我们看到因大麻被捕和定罪的人数有所减少”。

“这些事情很重要，因为一旦因大麻被定罪，就可能成为人们被剥夺住房、教育、医疗保健，甚至子女监护权的原因。当我们在推进大麻合法化时，我们不仅要确保成年人能够购买大麻，还要赋予大麻消费者权利，确保他们不会因为使用大麻而受到法律歧视。”

惩罚孕妇

但在美国许多地方，法律仍然很严格。阿拉巴马州的总体监禁率在全国名列前位。与其他嫌疑人不同，因使用毒品（包括大麻）被捕的孕妇不允许被保释，而是会被监禁或强制戒毒，这表面上是为了保护她们未出生的孩子。但监狱内往往人满为患，人们通常除了地板之外，几乎没有地方能够睡觉。

此外，毒品法无疑加剧了美国的种族和经济不平等。

帕克指出，“在美国，黑色和棕色人种仅仅因为持有大麻而被捕的可能性要高4到5倍”。

“大麻和其他毒品法才是真正助长大规模监禁的因素，也是为什么尽管美国自称是自由之地，但其监狱服刑人数却比世界上任何其他国家都多的一个重要因素。”

前罪犯往往会失去投票权，这也剥夺了许多美国人的公民权。

尽管使之合法化常常被认为是纠正这些历史不公的一种方式，但在实践中并非总能奏效。

进入该行业所需的繁琐手续和启动资金的困难——这既是因为贷款机构不愿向该行业提供贷款，也是因为许多初创企业的经营者资源匮乏，这就意味着在许多地区，那些违反旧法律的人仍被排除在外。

“合法化扼杀了那些非法的传统种植者，而他们本应从合法化中受益”，费兰蒂这样说道。

“开拓者和那些做出牺牲的人被推到了一边。而那些迫害他们的人和制药公司则进入了大麻行业，并且占据了主导地位。”

例如，他举例称，美国最大的大麻公司之一“Glass House”就是由一位前洛杉矶警察与合作者共同创立的。

他补充道，各州法律的不一致加剧了这种不公平现象。

费兰蒂表示，“所以，在加州，一家合法公司可以种植一百万磅大麻，但在堪萨斯州或内布拉斯加州这样的地方，哪怕是这个数量的十分之一，也算刑事案件。为什么允许这样？难道我们不是身处同一个国家吗？”

黑市交易依然猖獗

所有这些差异意味着黑市交易依然猖獗，墨西哥贩毒团伙等有组织犯罪分子经营着秘密的大麻农场，要么以低于合法生产商的价格出售，要么将产品销往大麻仍然非法的州。

“尽管大麻合法化，但加州仍然是美国非法种植的中心”，大麻智能方法组织(SAM)主任凯文·萨贝特这样说道。

“近年来，加州查获的非法种植大麻植株、逮捕的人员以及从种植场所缴获的武器数量都超过了其他任何州。”

该组织是50个游说特朗普不要对大麻进行重新分类的组织之一。

“重新分类相当于给大麻巨头、其烟草和酒精巨头投资者以及墨西哥贩毒集团送了份大礼”，萨贝特这样说道。

“重新分类将通过废除280E条款的限制，让大麻行业免除那些故意针对儿童、培养下一代瘾君子的广告、营销和促销活动，从而获得超过20亿美元的税收暴利。这就是大麻巨头一直在大力游说的原因。他们将从中获利，而全美各地的家庭和社区却蒙受损失。重新分类不会改变大麻的法律地位，但它会向所有美国人发出一个绿色信号，表明这种药物在某种程度上是可以安全使用的。”

萨贝特表示，大麻的健康风险仍然很高。今年发表在科学期刊《心脏》上的一项研究表明，大麻使用者罹患心力衰竭和中风的风险更高。

“现实情况是，如今的大麻与几十年前相比已经截然不同。它不再是‘伍德斯托克杂草’；而是企业集团通过化学和基因改造而创造的产物”，“因此，它与精神病、精神分裂症、自杀、成瘾以及急诊就诊人数激增直接相关……总而言之，这是一场公共卫生和安全危害的飓风。对其进行重新分类只会使这些危害正常化，甚至是恶化。”

帕克表示，她也存在同样的担忧，但她认为解决这些问题的最佳途径是通过全面的监管，而不是禁令。

她表示，“与其因为吸食大麻而将父母定罪入狱或让​​他们无法照顾孩子，不如更负责任地创造一个环境，让他们明白我们需要查找产品信息，或者在一个受监管的环境中生存，并让企业知道如果向未成年人做广告或销售大麻，将会产生严重后果。”

特朗普的支持来回摇摆

特朗普在这一切当中的立场是什么？

多年来，特朗普一直在考虑对大麻实施改革，尽管这并没有取得任何实质性进展。在20世纪90年代，这位当时的商业大亨声称禁毒战争是“无法取胜的”，并呼吁将所有非法麻醉品合法化。但在他的第一个总统任期内，他基本上置身辩论之外，而更倾向于让各州自行决定大麻问题。

在去年，他公开支持佛罗里达州解除大麻禁令的努力，但该努力最终宣告失败。联邦选举委员会的记录显示，特朗普的就职典礼收到了来自大麻行业代表的100万美元捐款。

但帕克和费兰蒂都认为，对大麻进行重新分类远远不够，他们希望能够彻底解除禁令。而这正是《大麻机会再投资和删除法案》提出的目标，此外，他们还希望抹去与大麻相关的犯罪记录，并支持前囚犯。

帕克辩称，“我们知道，将大麻定为非法并没有奏效，它并没有阻止任何人获取大麻”。

“在联邦层面终结大麻非法地位的唯一方法，实际上是将大麻从《管制物质法》中去除，而不仅仅是对其进行重要分类。我认为，只有在特朗普亲自指导的情况下，某种形式的合法化努力才能在共和党掌权的国会得以通过。从历史上来看，我们从未见过共和党人成为大麻改革的拥护者。”