特朗普自建“小联合国”：10亿美元买断终身会员，台湾跃跃欲试？

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1月 27, 2026 - 22:09

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01-27 16:58

【军武次位面】作者：金色轰炸机

1月22日，美国总统特朗普在达沃斯论坛上正式签字，宣布“和平委员会”成立。在现场，就有15个国家的元首表示愿意加入，另外还有受到制裁的以色列总理内塔尼亚胡和白俄罗斯总统卢卡申科在人没有到场的情况下，也发言称愿意加入。甚至连俄罗斯总统普京都说，自己对此很感兴趣，愿意掏10亿美元的一次性买断会费。一时间，这个不起眼的和平委员会似乎变成了“小联合国”，在全球范围内颇受欢迎，甚至连中国台湾的某些人也展现出跃跃欲试的姿态，似乎想要加入看看。

▲“和平委员会”成立

特朗普成立这个委员会的理由，是源于去年以色列和巴勒斯坦所达成的“加沙20点和平协议”。委员会成立正是协议中的一部分。在当时乱局下，这条协议本身并不算太起眼。巴勒斯坦和以色列的冲突持续了很长时间，对于所谓的和平委员会，他们既不清楚这家机构如何成立，也不清楚未来能否起作用。当时两国的想法都是“先签了协议再说”，甚至对于和平协议能否真正生效都持怀疑态度。

▲联合国2803决议

直到2025年年底，协议被拿到了联合国层面上讨论，并通过2803号决议授权美国成立，负责监督加沙的停火、重建等的工作。联合国认为，该委员会的主要职责是扮演政权移交合法政府前的“临时管理机构”，等巴勒斯坦政府回归管理后自然要宣布解散。

按照规划，这个和平委员会的主要议题应该是讨论加沙和巴勒斯坦问题，但特朗普在达沃斯论坛上很快话锋一转，称委员会的目标不止局限于此，还将处理全世界各地的所有冲突，包括乌克兰和委内瑞拉等热点地区。这样一来，这个原本解决加沙地区冲突问题的委员会，职能直接就扩大到了全球范围。这让很多专家担心，它已经不像是一个普通的不能再普通的非官方组织了，而是似乎在美国的左右下，有野心取代联合国安理会的组织。

▲特朗普

和平委员会有两个地方非常值得警惕：第一，该委员会的领导机构是美国，且特朗普本人可以不受任何制约，无限期的担任该委员会的主席。未来就算他卸任了美国总统，也可以继续当下去。

英国《卫报》就评论该委员会的性质称，这根本不是什么“美国优先”，而是“特朗普个人优先”。而且特朗普一开始就担任主席的角色，也不是所有委员会成员国家共同选举产生的，完全就是自封的。不仅他自己想当多久就能当多久，而且可以随便开除与会成员国，安排人事任命，甚至可以挑选委员会主席的继承人。

▲和平委员会章程只字不提加沙

第二，该委员会原本的有效期是到2027年，但是美国故意让该委员会负责的内容超脱出了加沙之外，扩大到了管理全球所有冲突，明显就是要延长该委员会的管理范围和存在时间。该委员会的职责又与联合国安理会高度类似，这显然是美国“设计”拿到联合国合法授权后，成立的一个“小联合国安理会”。

不同于联合国安理会中还有多个常任理事国，各国之间相互博弈，经常意见不一，无法达成协议。和平委员会可以说完全就是美国“一家独大”，全球所有的冲突如何解决、议程如何安排、如何计划重建方案，如何草拟和平协议，都可以让美国来一手操办，其他国家根本无法提出反对意见，这对特朗普而言简直比联合国安理会强太多了。

▲俄罗斯并不反对，法国明确反对

现在来看，特朗普成立和平委员会的动机已经暴露无遗：即取代联合国安理会，或者至少与之形成并行机构分割权力。特朗普之前在不同的场合曾表达过相互矛盾的观点，早期他曾公开声称联合国有必要继续存在，但是和平委员会也非常重要，完全可以取而代之。

后来也许是在各国的压力下，他又强调委员会只会保持与联合国共同合作。但这种合作本身就是在建立联合国安全理事会的平行机构，对其完成釜底抽薪，且章程中赋予了美国及特朗普个人极大的权力，根本不用向联合国大会负责，属于非常明确的“独裁机构”。

▲联合国安理会

洞悉了特朗普的真实意图后，很多国家都对委员会公开抵制。比如经常被形容为和美国穿一条裤子的英国，就明确表示不会加入。英国认为乌克兰的问题矛盾重重，如果仅是通过一个会员制的委员会就能解决，那么早就应该实现和平了。法国不同意加入委员会，特朗普甚至因此威胁，将会对法国葡萄酒加征200%的关税。

但法国依然拒绝，认为它会破坏现有的国际秩序。斯洛文尼亚总理公开表示，这会严重的干扰联合国的存在。另外其他大量欧洲国家也不认同特朗普的所作所为，甚至认为特朗普已经违反了国际法。俄罗斯也收到了加入委员会的邀请，不过给特朗普挖了一个大坑：普京称愿意掏10亿美元的会费买断资格，但这笔钱必须要由用西方冻结的俄罗斯资产来支付。