巴基斯坦为何急于修复其与孟加拉国的关系？

在8月23日这个阴云密布、风雨交加的早晨，巴基斯坦外交部长伊沙克·达尔抵达了孟加拉国首都达卡机场。这是巴基斯坦13年来首次有如此高级别的官员访问孟加拉国——后者早在54年前就与巴基斯坦断交了。

同时还担任巴基斯坦副总理的达尔语气乐观，并称这场“历史性”访问开启了“我们两国重振伙伴关系的新阶段”。

他承认双边关系有所解冻，并且指出了双方在过去一年内取得的“重大进展”。

达尔表示，“我们必须共同努力，以创造一个环境，能让从卡拉奇到吉大港、从奎达到拉杰沙希、从白沙瓦到锡尔赫特、从拉合尔到达卡的年轻人携手应对挑战，并实现共同梦想”。

达尔的访问象征着巴基斯坦和孟加拉国在持续数月的外交和军事接触后取得的突破。自2024年8月孟加拉国前总理谢赫·哈西娜下台以来，两国关系迅速升温。哈西娜因大规模学生抗议活动而被迫下台，此前，她被广泛认为与印度关系密切。

但巴基斯坦前驻华大使马苏德·哈立德警告称，过去的历史仍然使巴孟两国建立信任的过程变得复杂。

“孟加拉国新政府对巴基斯坦的姿态做出了积极回应。显然，过去阻碍两国建立密切关系的人为障碍现在已经被消除”，他这样告诉半岛电视台。

他表示，现在需要的是一个“更深层次接触的框架，并通过建设性的对话消除误解”。

加强军事和外交接触

尽管巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫在去年两次会见了诺贝尔奖获得者、孟加拉国临时政府领导人穆罕默德·尤努斯，但几乎没有任何分析人士能预料到，两国之间关系的改善会来得如此迅速，并随后实现了定期的高层交流。

今年1月，孟加拉国陆军中将卡姆尔·乌尔·哈桑访问了伊斯兰堡，并会见了巴基斯坦陆军参谋长阿西姆·穆尼尔将军。今年2月，孟加拉国海军参谋长穆罕默德·纳兹穆尔·哈桑上将也访问了巴基斯坦。在两个月后，巴基斯坦外交部常秘阿姆纳·俾路支(Amna Baloch)也访问了达卡。

达尔的访问因巴基斯坦与印度在今年5月发生的、持续4天的冲突而被推迟，但巴基斯坦内政部长穆赫辛·纳克维仍于今年7月访问了达卡。

达尔最终于今年8月抵达达卡，此时恰逢孟加拉国陆军驻巴基斯坦军需总长穆罕默德·法伊祖尔·拉赫曼中将抵达达卡，并在那里与巴基斯坦参谋长联席会议主席萨希尔·沙姆沙德·米尔扎将军举行了会谈。

达卡大学国际关系教授德瓦尔·侯赛因表示，巴基斯坦“急速”加强两国关系是具有战略意义的。

他告诉半岛电视台，“即使是在哈西娜政府执政期间，巴基斯坦也试图实现两国关系正常化。现在，他们看到了（在1975年之后）重振两国关系的机会”，他所指的是孟加拉国开国元勋、哈西娜的父亲穆吉布·拉赫曼遇刺之后的时期。

在孟加拉国军事首脑齐亚·拉赫曼出任该国总统后的执政期间，伊斯兰堡与达卡的关系实现了正常化——齐亚自1975年底开始领导孟加拉国，直至他在1981年遇刺身亡。

“在历史上，政权更迭在孟加拉国与印度和巴基斯坦的关系中造成了友好与对抗的二元对立。巴基斯坦或许也想利用孟加拉国与印度关系当前的紧张局势。这是一种常见的外交做法”，侯赛因这样补充道。

孟加拉国独立战争的遗产

几十年来，伊斯兰堡与新德里一直透过竞争的棱镜看待与达卡之间的关系，而这种动态根植于孟加拉国1971年的独立战争。

1947年，巴基斯坦和印度脱离英国而宣告独立，巴基斯坦成为了一个穆斯林占多数的国家，并在地理上出现了两个分离的地区。

西翼地区拥有约3400万不同种族的居民，被视为占据主导地位。而其东翼地区，即后来的孟加拉国，则具有更多的人口，并且当地使用孟加拉语的人数超过了4200万。印度则处在巴基斯坦东西两翼之间。

随着东部地区的民众怨声载道，印度支持了孟加拉国的解放战争。巴基斯坦军队及其盟友民兵在这里犯下了暴行，并杀害了数十万人——据称其强奸了近20万名妇女。

在印度军方的支持下，穆吉布·拉赫曼及其人民联盟党领导孟加拉国走向了独立，并成为了该国的开国总统。

哈西娜在去年下台之前领导了孟加拉国16年时间，人们普遍认为她与印度关系密切，而且自去年以来，她一直居住在印度。

巴基斯坦前外交部长艾扎兹·乔杜里表示，对印度“地区霸权”的共同不满促使伊斯兰堡和达卡修复关系。

“孟加拉国人经历过印度的霸权，而我们巴基斯坦在今年5月的冲突中也见证了这一点。现在，两国都明白了实现南亚地区力量平衡的必要性”，他这样告诉半岛电视台。

今年5月，在印控克什米尔地区帕哈尔加姆发生的袭击事件中，武装人员造成现场26人死亡，其中大部分是游客，随后，印度与巴基斯坦爆发了一场短暂但激烈的、持续4天的空战。印度指责巴基斯坦对此次袭击负有责任，但后者否认了这项指控。

孟加拉国印太事务中心执行主任沙哈卜·埃纳姆·汗表示，尽管印度是孟加拉国的重要邻国，但孟加拉国与印度之间的关系却“不温不火”。他还补充称，孟加拉国的外交政策是由经济需求驱动的。

“反印情绪往往被夸大了”，他还表示，“孟加拉国历来避免从纯粹的安全或军事角度来看待两国关系——尤其是与巴基斯坦之间的关系，而是更倾向于经济和区域合作。”

日益增强的中国作用

中国在南亚地区日益增长的影响力也使地区局势更加复杂。作为伊斯兰堡的亲密盟友，中方同时与哈西娜关系密切，而后者也成功地兼顾了她与印度和中国之间的友谊——尽管这两个亚洲大国常常在其他方面互为竞争对手。

来自达卡大学的侯赛因表示，即使是在哈西娜下台后，中国仍在孟加拉国保持着重要的影响力。今年3月，尤努斯访问了北京，随后，孟加拉国陆军参谋长瓦克尔-乌兹-扎曼将军于今年8月对中国进行了一场为期一周的访问。

他补充道，“孟加拉国正考虑购买12架歼-10C战斗机以增强其空中力量”。他所指的是巴基斯坦也同样拥有的、由中国制造的歼-10C战斗机——伊斯兰堡在今年5月的印巴冲突中使用了这些战斗机。中国还是巴基斯坦最亲密的战略伙伴，是其经济贷款、投资和军事装备的重要来源国。

侯赛因表示，“这些发展正在拉近达卡和伊斯兰堡之间的距离，并使两国关系发展成为牢固的伙伴关系”。

贸易与政治：两国寻求伙伴关系

达尔在孟加拉国为期两天的访问中安排了一系列的会晤，包括与尤努斯及其外交顾问图希德·侯赛因的会谈。

他还会见了多个政党的领导人，包括孟加拉国民族主义党、伊斯兰大会党以及由学生领导的全国公民党——后者曾领导推翻哈西娜政权的抗议活动。

巴基斯坦前驻印度高级专员阿卜杜勒·巴西特表示，这些会晤对于孟加拉国正在筹备的、2026年初的选举至关重要。他告诉半岛电视台记者：“无论印度和孟加拉国之间发生什么，巴基斯坦和孟加拉国都将携手前进。我们在过去存在一些问题，但这些问题可以得到妥善处理，而不应成为其中的障碍。”

巴基斯坦前驻华大使哈立德和达卡大学的侯赛因表示，两国均能从更紧密的经济关系中受益。

自2021年以来，孟加拉国的经济增速达到了6%，是南亚增长最快的经济体之一。而巴基斯坦则相对落后，其去年的经济增速仅为2.5%。目前，双边贸易规模适中，且主要向巴基斯坦倾斜。在2024年，巴基斯坦对孟加拉国的出口总额为6.61亿美元，而进口总额仅为5700万美元。

但侯赛因表示，如果两国都致力于重振贸易关系，双方便可以实现互惠互利——既可以作为原材料来源，也可以作为潜在市场。

这位学者表示，孟加拉国可以从巴基斯坦进口的棉花及纺织品、大米、水泥、水果和加工食品中受益。另一方面，巴基斯坦可以从孟加拉国进口黄麻及黄麻制品、过氧化氢、化学品和烟草制品。

他还指出：“孟加拉国和巴基斯坦的总人口多达4.3亿，是西欧人口的两倍多。”

历史恩怨犹存

在巴基斯坦与孟加拉国的关系中，最深的裂痕在于1971年战争的遗留问题。

孟加拉国继续要求巴基斯坦对其暴行正式道歉。

此外，还有关于孟加拉国境内20余万讲乌尔都语的穆斯林的地位争议。在1947年印巴分治之后，该群体大多从现今印度的比哈尔邦迁往巴基斯坦东翼（即如今的孟加拉国），而该地区在地理位置上相比巴基斯坦西翼更靠近印度比哈尔邦。但孟加拉国在1971年的成立建立在孟加拉民族主义的基础之上，并且只赋予讲乌尔都语的穆斯林有限的权利，并且希望由巴基斯坦来接管他们，但伊斯兰堡却不愿意这样做。

同样，孟加拉国还寻求分割1971年之前的巴基斯坦国家资产，并寻求将巴基斯坦西翼在1970年一场造成约30万人死亡的毁灭性飓风后承诺提供的援助转交给巴基斯坦东翼。许多历史学家认为，坐落在西翼的巴基斯坦政府的反应迟缓且不足，正是引发导致孟加拉国成立的那场解放战争的主要催化剂。

尽管如此，巴基斯坦前外交秘书乔杜里认为，两国民众情绪都支持和解。

“巴基斯坦人民和孟加拉国人民一样，对1971年的事件感到悲痛。我认为这种痛苦是共同的，现在，两国人民都希望向前看”，乔杜里这样说道。

然而，达卡大学的侯赛因表示，尽管当前各股政治力量大力支持加强孟巴关系，但与1971年战争相关的问题仍然是两国关系改善过程中面临的障碍。

侯赛因指出，“重要的是要记住，哈西娜的下台并没有从根本上改变孟加拉国人民对其解放战争的看法，也没有改变巴基斯坦对治愈过去的期望”。

不过，他补充称，达卡也并不想停留在过去。

他指出：“外交是一个动态的过程。两国可以推进经济、外交和文化领域内的合作，同时继续推进两国之间的治愈进程。”