欧洲在乌克兰战争未来谈判中立场软弱的原因

当美国和俄罗斯的谈判代表单方面左右乌克兰战争的未来走向时，欧盟似乎在这些谈判中扮演着边缘角色。欧洲人一方面努力在和平协议中发挥核心作用，并试图引导事态朝着有利于自身的方向发展，另一方面又对俄美可能勾结、迫使基辅接受协议表示担忧。

但是，欧洲领导人为阻止俄罗斯和美国试图决定乌克兰的命运，并努力团结起来反对威胁其集体安全的和平计划所做的努力，也因欧洲在重新武装问题上的明显分歧，以及在高度敏感的地缘政治时刻难以以所需的速度和效率完成这项任务而受到阻碍。

关于细节的分歧

随着分歧不断升级，英国加入1500亿欧元的欧洲防务计划“欧洲安全行动”（Security Action for Europe，简称SAFE）的谈判破裂，原因是欧洲和英国谈判代表未能就英国政府在从欧盟内部的军事制造交易中受益之前必须支付的费用达成一致。

尽管英国和欧洲各国共同努力减少对美国盟友的军事依赖，但艰苦的谈判最终以双方在财政贡献金额问题上陷入僵局而告终。英国提出的贡献金额不超过几百万欧元，而欧洲各国最初要求65亿欧元，之后又将金额降至20亿欧元。

但在英国与欧洲的谅解逐渐瓦解之际，欧盟却设法与加拿大达成协议，加入欧洲防务项目。加拿大也正试图使其防务伙伴关系摆脱对美国的依赖，并寻求进入欧洲军火市场这一开放且渴望军火交易的市场。

欧洲对外关系委员会（ECFR）高级国防研究员尼克·惠特尼告诉半岛电视台，英国与欧盟的防务伙伴关系是在英国脱欧后，受制于英欧之间微妙关系的政治协议框架下建立的，并不代表全面的防务一体化。这使得英国加入欧洲防务计划的能力受到限制，除非在极其困难的条件下。

这位英国研究人员补充说，这一事态发展证实，欧洲人尚未达到必要的防务合作水平，例如开展联合军事生产。与此同时，各项指标显示，在乌克兰战争局势加速发展的情况下，重建欧洲独立于美国保护伞的军事基础设施所需的努力和时间正在减少。

合作意愿

但英国首相基尔·斯塔默是重振英欧关系最热衷的倡导者之一，他的努力遭遇了重大挫折，这促使他警告说，英国必须做出让步才能与欧盟建立更紧密的关系，并且英国将努力避免与欧盟发生任何争端，以修复过去几年变得紧张的关系。

斯塔默的言论提醒英国民众，此前保守党政府曾参与起草的脱欧协议旨在结束与欧盟的艰难关系，但该协议对英国经济造成了严重损害。斯塔默表示，要克服这些错误，就需要对经济进行重组，而如果不与欧盟恢复关系，经济重组就无法实现。

英国以拥有欧洲最重要的国防工业之一而自豪，而英国从欧盟国家的贷款计划和制造协议中获得的利益，是英国首相自工党重新执政以来努力纠正其政党认为与脱欧相关的错误的一大动力。

5月，英国脱欧后欧盟与英国的首次峰会在伦敦举行，双方签署了一项贸易和防务协议，其中包括在军事危机管理、网络安全和混合威慑方面的合作。

但英国欧盟关系大臣尼克·托马斯·西蒙兹坚称，英国一直本着诚意进行谈判，并强调只会签署符合英国国家利益的协议。与此同时，工党因想要推翻脱欧协议，再次将英国在国防领域的主权置于布鲁塞尔复杂决策的制约之下而受到严厉批评。

美国保护伞

与斯塔默坚持弥合与欧洲邻国之间的差距形成鲜明对比的是，欧洲也认识到伦敦的必要性。此时，北约和俄罗斯之间的声明交换不断升级，甚至到了北约最高军事指挥官威胁莫斯科，要对其在其势力范围内针对能源和通信基础设施发动的混合战争进行先发制人的防御性打击的地步。

但谈判失败并不意味着英国不能从军火交易中获益，不能向欧盟供应国防工业产品，也不能与欧洲伙伴恢复谈判；相反，这意味着在充满挑战的地区和地缘政治环境中，加快这一进程将变得困难。

6月，英国政府宣布了一项战略，审查其未来十年的国防计划，并像欧盟国家一样，批准增加军费开支，使其达到国内生产总值的3.5%，同时与法国和德国等欧洲国家缔结了双边防务伙伴关系。

欧洲对外关系委员会欧洲-英国关系专家苏珊·丹森告诉半岛电视台，欧洲人必须放弃他们无法影响事态发展的想法，转而利用他们所拥有的力量，其中最重要的是他们的防御能力。

丹森解释说：“尽管欧洲人仍然不清楚美国可能会采取什么行动，尤其是在美国最近缺席北约会议，并且没有透露如果与乌克兰签署和平协议，美国可以向乌克兰提供哪些安全保障的情况下，但英国可能代表着与华盛顿的重要联系，英国与华盛顿在北约内外都保持着密切的军事关系。”