特朗普和习近平如何在中美峰会上取得成功？

美国总统唐纳德·特朗普和中国国家主席习近平周四举行会晤，这是自特朗普第二个任期开始以来两人的首次会晤，标志着世界两大经济体和军事强国之间的关系迎来了一个重要的转折点。此前几个月，两国爆发了激烈的贸易战，并经历了数波冲突升级。

在其第一个任期内，这位美国总统将美国对北京的政策从伙伴关系转变为竞争关系，首先是征收全面关税，加强对先进技术出口的控制，并将中国定位为地缘政治竞争对手——他的前任乔·拜登政府后来正是以此为依据建立了联盟。

近几个月来，两国之间的贸易争端不断加剧，而2024年两国之间的商品贸易额预计将达到5840亿美元。美国向中国出口了价值约1440亿美元的商品，进口了近4400亿美元的商品，贸易逆差接近2950亿美元。

悬而未决的问题

在服务贸易方面，美国对北京出口了550亿美元，进口了220亿美元，贸易顺差为330亿美元。本月初，中国大幅收紧了对稀土矿产出口的限制，促使特朗普威胁要对中国商品加征最高达100%的关税。

两国总统讨论了两国之间悬而未决的问题，包括关税问题。由于中国已停止购买农产品，特别是大豆，导致美国农民今年的损失估计超过120亿美元。

华盛顿抱怨芬太尼毒品继续从北京经墨西哥走私，此外，还有收购TikTok应用程序的难题，以及台湾问题造成的地缘战略紧张局势，还有中国在乌克兰战争中对俄罗斯的支持。

尽管峰会在缓和经济和贸易领域的紧张局势方面取得了成功，但包括供应链控制、重要矿产资源获取、技术竞赛和军事优势在内的关键竞争领域仍然没有改变。

特朗普会后情绪乐观，称此次会晤“非常成功”，并给出了12分（满分10分）的高分。他还表示计划于4月访问中国。然而，北京方面则显得不那么热情，其官方声明指出，习近平主席敦促双方“尽快跟进”。

美国评论员评估认为，该协议本身就表明了缓和紧张局势、使世界两个最强大国家之间的谈判重回正轨的意愿。

缓和紧张局势

会议取得了预期成果，中国同意：

• 将稀土矿物出口管制推迟一年。
• 加大力度限制用于制造芬太尼的化学品的出口。
• 恢复购买美国大豆，以换取美国降低关税。

特朗普表示，中国希望从美国进口“大量”大豆和其他农产品。这对他来说尤为重要，因为许多美国农民都是他最坚定的支持者。中国暂停对稀土出口的限制一年，为进一步谈判争取了时间。

美国将对中国进口商品的总体关税税率从57%以上降至47%，并暂停扩大一些出口管制措施，这对习近平主席来说无疑是一项成功。

前外交官、外交事务专家沃尔夫冈·波斯特茨泰在接受半岛电视台采访时指出，此次峰会成功缓解了两国之间的紧张关系。他说：“两位领导人展现了和解的态度。会晤在友好的气氛中进行。特朗普已受邀于明年4月访问北京，之后习近平将访问美国。”

波斯特茨泰指出，尽管如此，北京和华盛顿未来仍将是竞争对手而非合作伙伴，尤其考虑到两国之间存在诸多公开的争议点，最引人注目的是中国在南海、东海和台湾的领土主张，以及北京在乌克兰战争中的立场。

此次会晤正值两国贸易战的总体休战期将于11月10日结束之际，距离特朗普设定的11月1日（本月早些时候宣布的额外100% 关税的实施期限）还有两天。

谨慎乐观

美国安全项目首席执行官马修·沃伦在接受半岛电视台采访时表示，经过数周的相互升级和双方采取限制性措施（从对对方船只征收高额港口费和扩大对美国技术的出口管制，到对中国稀土矿物的限制），贸易休战的延长是一项重大成就。

尽管半岛电视台采访的大多数专家对峰会的成功持乐观态度，但也有人质疑过早下结论以获得切实成果的危险性。

美国国务院中国事务前顾问、哈德逊研究所中国项目负责人余茂春告诉半岛电视台，两国元首峰会的成功取决于“习近平在多大程度上愿意结束两国在建设性解决关键问题上的拖延和僵局”。

据他所说，这些问题包括芬太尼走私、开放中国市场、互惠贸易惯例和取消贸易壁垒、停止政府补贴和强制技术转让、稀土供应链以及落实华盛顿和北京在2020年达成的第一阶段贸易协议。

专家沃伦指出，两国之间存在诸多问题，但如果能解决其中一些问题——例如维持对中国稀土矿产的有利获取、缓解不断升级的地区紧张局势以及改善贸易平衡——将被视为一项成功。他还补充说，并非所有这些问题都能立即或轻易得到解决。

另一方面，《芯片战争》（Chip War）一书的作者、华盛顿国际与战略政策中心专家克里斯·米勒在《金融时报》的一篇评论文章中写道：“中国之所以能够继续在与特朗普的贸易战对抗中获胜，是因为其稀土矿产使其对全球供应链拥有强大的影响力，而美国总统可能并不理解这一点。”