特朗普能否在2026年美国中期选举前限制选民权利？

美国总统唐纳德·特朗普想要改变美国人的投票方式，而且他希望在2026年中期选举前完成这项工作。

美国总统无权修改各州的选举法。美国宪法规定，国会选举的管理权归各州所有，而制定规则的权力则归国会所有。

但这并未阻止特朗普在距离11月3日选举还有一年之际，采取自上而下的方式改变选举程序——这些选举将决定特朗普的各项议程能否获得国会支持，包括他的移民执法策略以及减税和削减开支的计划。

以下是特朗普向各州和国会施压，试图改变选举方式的一些做法：

• 特朗普恢复了他对邮寄投票的攻击，在8月份威胁要使用行政命令来制定一项法律上站不住脚的禁令，禁止数千万美国人使用的这种做法。
• 特朗普的司法部（DOJ）要求大多数州交出选民数据，以寻找不合格选民，这引发了一场法律斗争，并可能危及有资格投票的美国公民的权利。
• 特朗普政府缩减了改善投票站安全和邮寄选票保护的努力。
• 特朗普成功鼓励共和党州长重新划分选区，以使他的政党在美国众议院获得更多席位。作为回应，加州人将在周二投票，决定是否重新划分该州的选举地图，以创建更多民主党占多数的投票区，以平衡共和党的努力。

特朗普在向各州州长发表讲话时，为了推动选举改革而散布谎言，反复发表被PolitiFact认定为“彻头彻尾的谎言”的言论，声称2020年大选“被操纵”，并威胁要将他所说的操纵选举的人投入监狱。

我们询问白宫，特朗普为何要改革选举制度。他依据的是2016年和2024年的相关法律赢得大选，而且他的政党在2024年也赢得了国会两院的控制权。白宫让我们去问司法部。

“干净的选民名册和基本的选举保障措施是自由、公平和透明选举的必要条件，”助理司法部长哈米特·K·迪伦告诉PolitiFact说，“司法部民权司的法定职责是执行我们的联邦投票权法律，确保公众对选举公正性的信心是本届政府的首要任务。”

特朗普的举动令选举官员感到震惊，他们承诺将在中期选举中保护选民的权利。

缅因州州务卿、民主党州长候选人申娜·贝洛斯说道，“我相信2026年我们将举行安全、自由、可靠的选举，但这取决于州和地方选举官员，因为联邦政府目前并不提供支持，实际上还在针对选举官员。”

收集州选民登记数据，寻找非公民选民

为了识别不符合资格的选民，司法部已向大多数州索取选民登记档案。

选民登记册包含敏感的个人身份信息。许多州都有法律禁止披露出生日期、驾照号码或社会安全号码等信息。选举专家对选民身份信息被广泛共享表示担忧，并指出政府效率部使用社会安全数据也存在类似问题。

一些州只向联邦政府提供公开数据。

贝洛斯州长对司法部说：“滚回缅因湾去吧。”

缅因州是司法部9月份起诉的州之一，司法部指控该州未交出某些选民登记信息。

在对缅因州的诉讼中，司法部要求贝洛斯州长交出该州选民登记册上的所有信息，包括社会安全号码或驾照号码。贝洛斯告诉事实核查网站PolitiFact，缅因州反对公布这些信息，因为选民数据的集中化会增加数据泄露的可能性。

“民主制度下的投票取决于公民自由公正地参与，而不必担心政府的报复或惩罚，”贝洛斯说，“如果国会认为建立全国选民登记册是个好主意，他们可以授权这样做，但他们并没有这样做。”

纽约大学法学院布伦南司法中心发现，几乎所有回复请求的州都没有提供完整的数据库。这些州要么省略了社会保障号码和驾照号码，要么根本没有提供任何名单。只有印第安纳州和怀俄明州提供了完整的全州选民登记册。

在全国范围内，选民名册的维护工作由州和地方官员负责，他们会定期移除已搬迁、去世或因其他原因不符合资格的人员。与此同时，联邦法律已经禁止非公民在联邦选举中投票。但特朗普十年来一直在散布关于非公民投票的谎言。

在路透社和《纽约时报》报道之后，美国国土安全部发言人向事实核查网站PolitiFact证实，该部门正在与司法部共享信息，以识别非公民选民。

特朗普政府还采取了其他措施来寻找非公民选民，例如对选举官员用于核实选民公民身份的数据库进行全面改造。投票权倡导者警告说，对于那些后来入籍成为美国公民的移民来说，这些数据可能已经过时。

威胁终止邮寄投票

8月18日，特朗普表示他将采取行动“终止邮寄投票”，并签署一项“行政命令，以确保2026年大选的公正性”。任何试图废除或改革各州邮寄投票制度的举动都将面临法律挑战，这或许可以解释为何该行政命令至今仍未生效。

第二天，白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特暗示特朗普可能会采取立法途径，称“将与我们在国会山的盟友以及各州议会的盟友进行多次讨论”。

特朗普持续威胁要终止邮寄投票，并在9月份承诺“要改革这个系统”。

10月26日，他在真相社交网站上发表的一篇文章中再次强调“不进行邮寄投票或‘提前’投票”，并批评加利福尼亚州在选区重划投票中寄出了数百万张邮寄选票。

加州是允许全民邮寄投票的八个州之一。在2024年11月的选举中，约有30%的选民，即约4800万人，通过邮寄方式投票，其中包括老年人、无法驾车者、居住地距离投票站较远者以及海外选民。邮寄投票至少从南北战争时期就已存在。

今年3月，特朗普发布了一项行政命令，拟切断选举援助委员会向各州提供的资金，这些州统计选举日后收到的邮寄选票。该命令对军人和海外选民有例外规定，但已引发多起诉讼。

据全国居家投票研究所（National Vote at Home Institute）统计，约有16个州允许官员统计选举日后收到的选票，只要这些选票的邮戳日期为选举日当天（或在俄亥俄州，为选举日前一天）。

白宫的立场是，联邦法律规定选举日为11月第一个星期一之后的第一个星期二，因此邮寄选票的接收截止日期也应为11月第一个星期一之后的第一个星期二。

19个州联合起诉特朗普政府，认为美国宪法赋予各州监管选举的首要责任。华盛顿州和俄勒冈州也提起了诉讼。一位联邦法官初步阻止了特朗普行政命令中的相关条款生效。

明尼苏达州州务卿史蒂夫·西蒙是民主农民劳工党成员，他表示选民应该密切关注特朗普试图扩大其法律权限并与各州纠缠不清的举动。

西蒙说：“我认为未来六个月左右的时间至关重要，它将决定我们能否继续朝着正确的方向前进，确保选举公平、准确、公正和安全。”

共和党主导州的重新划分选区压力

特朗普敦促共和党执政的各州进行不同寻常的中期选区重划，以最大限度地增加共和党在国会的席位。

德克萨斯州州长格雷格·阿博特 于 8 月签署了一份新的选区划分方案，共和党希望该方案能为共和党增加五个席位。密苏里州州长迈克·基奥也签署了一份新的选区划分方案，但选民们正在收集签名，希望在 2026 年举行全民公投推翻该方案。俄亥俄州的选区重划委员会和北卡罗来纳州议会也分别确定了新的选区划分方案。

其他共和党执政的州，包括佛罗里达州、印第安纳州和路易斯安那州，也可能效仿。

一些民主党领导人也提出了重新划分选区以消除共和党优势的方案。加利福尼亚州选民将于周二投票决定是否在民主党州长加文·纽森的领导下进行选区重划。民主党人还在弗吉尼亚州、马里兰州和伊利诺伊州推动了选区重划。

如果特朗普增加共和党众议院席位的努力取得成功，民主党想要夺回众议院的控制权将会更加困难。

缩减的选举安全援助

特朗普在其第一任期内创建了联邦网络安全和基础设施安全局 (CISA)，旨在保护包括选举在内的关键基础设施免受威胁。在2020年大选中，CISA确认了选举安全，而特朗普最终败给了乔·拜登，此后CISA成为特朗普的攻击目标。

CISA曾为选举官员提供培训、威胁信息以及对选举设施的物理和网络安全评估，从而提升了选民的安全保障。

目前尚不清楚CISA将在2026年大选中扮演何种角色。任何联邦政府对选举安全的应对措施的缩减都可能损害选民对选举的信心，并助长国内外不法分子的气焰。

一位前政府官员告诉Axios新闻网站，在CISA冻结其选举安全工作以进行审查且未公开审查结果几个月后，到6月初，约有三分之一的CISA员工离开了该机构。此外，特朗普政府还削减了地方、州和联邦官员之间信息共享合作的资金。特朗普提出的2026年预算案要求进一步削减相关预算。

由于接受了美国网络安全和基础设施安全局 (CISA) 的安全培训，罗德岛州选举委员会在 2024 年 9 月收到一个装有白色粉末的信封时，能够迅速做出应对。信封上的回信地址写着“美国叛徒清除军”。CISA 此前已分发了包含应对此类威胁提示的实体安全和网络安全检查清单。

罗德岛州克兰斯顿市选举主任尼克·利马 (Nick Lima) 告诉 PolitiFact，该物质最终被证实无害，但 CISA 提供的快速安全警报和信息帮助选举官员“实时了解情况，无需等待新闻报道或口口相传”。

伊利诺伊州塔兹韦尔县的县书记员兼记录员约翰·C·阿克曼表示，到目前为止，他并未感受到 CISA 提供的服务有所减少。他告诉 PolitiFact，该机构仍然会发送有关威胁的公告，并每月对该县的网站进行漏洞扫描。

当我们询问美国网络安全和基础设施安全局 (CISA) 是否仍然向选举官员提供安全评估和额外援助时，我们收到的声明并未回答我们的问题。

特朗普政府聘用了一些在选举相关部门任职的人员，这些人曾否认特朗普在2020年大选中落败，或散布有关投票的虚假信息。

宾夕法尼亚州的活动人士希瑟·霍尼曾散布有关选举的虚假信息，如今却在国土安全部担任选举诚信方面的职务。现任CISA发言人玛西·麦卡锡曾担任迪卡尔布县共和党主席，该党曾提起诉讼，声称佐治亚州的投票机存在漏洞，但最终败诉。作为联邦调查局局长，卡什·帕特尔 (Kash Patel) 曾重复特朗普关于2020年大选舞弊的谎言，他本可以负责监督对选举犯罪和与选举相关的侵犯公民权利行为的调查。

亚利桑那州州务卿首席信息安全官迈克尔·摩尔在给PolitiFact的一封电子邮件中表示，虽然CISA仍有一些员工愿意提供帮助，但“他们似乎既缺乏资源，也缺乏有效指导”。

“我坚信CISA的使命，并希望我们能够恢复到之前的关系和支持水平，”摩尔说,“我们之所以成为美利坚合众国是有原因的。在目前的形势下，感觉更像是各州各自为战。”