秘密文件揭示埃塞俄比亚与苏丹就复兴大坝达成协议

半岛电视台获悉的一份秘密文件显示，苏丹与埃塞俄比亚就复兴大坝（Grand Ethiopian Renaissance Dam, GERD）的蓄水与运行签署了一项技术协议。这份协议的重要性在于，它是第一份明确规定上下游直接国家——埃塞俄比亚与苏丹——之间有关大坝蓄水和运行的书面技术框架。这是在 2015 年埃及、埃塞俄比亚和苏丹三国领导人签署《原则宣言》之后达成的首个此类协议。

该协议由代表埃塞俄比亚的斯莱希·贝克利和代表苏丹的赛义夫·丁·哈马德·阿卜杜拉教授作为两国代表团团长于2022年10月26日在喀土穆签署，该协议构成了埃塞俄比亚复兴大坝（GERD）所有后续蓄水和运营的技术框架。埃塞俄比亚水利与灌溉部长哈布塔穆·伊特法和苏丹水利与水资源部长杜阿尔·阿卜杜勒拉赫曼·曼苏尔也在场。

分阶段蓄水

协议规定，埃塞俄比亚承诺在每年7月、8月、9月和10月的雨季逐步蓄水，直至水位达到海拔625米，同时在干旱情况下降低库容。

该协议条款之前有一个冗长的序言，强调埃塞俄比亚复兴大坝和罗塞雷斯大坝的安全和运行相互关联，需要密切协调和联合行动，以应对自然灾害和紧急情况。

协议指出，两国会议的目的是就跨界水资源管理交换信息、增进相互了解，从而为改善埃塞俄比亚和苏丹尼罗河流域水利基础设施管理作出贡献。

协议条款规定，埃塞俄比亚复兴大坝的永久运行高度为海拔625至640米之间。协议还规定，埃塞俄比亚承诺向苏丹释放不低于每秒300立方米的固定水量，以确保青尼罗河的持续流淌，维护自然生态平衡。

该协议规定两国定期交换数据，包括每月交换埃塞俄比亚复兴大坝的入流量和泄水量数据、气象数据以及水质相关指标，以及每日交换埃塞俄比亚复兴大坝和罗塞雷斯大坝的水位和泄水量数据。

文件规定，双方将同时、每日交换这些信息，并在两国水利部指定官方联络点，负责持续的数据传递和接收。

共同协调机制

埃塞俄比亚和苏丹同意就埃塞俄比亚复兴大坝建立联合协调机制，该机制将通过协商一致的方式作出决定，并有权解决因技术规则和准则的解释或应用而产生的任何争端。

该委员会还承担多项任务，其中最突出的是促进合作、协调以及统一信息收集和监测系统的方法。该委员会主要负责埃塞俄比亚复兴大坝（GERD），被认为是该协议的基本支柱，为双方提供了一个永久性的机构框架，用于协商和管理与大坝相关的技术问题。

大坝安全与应急机制

关于大坝安全和应急机制，协议建立了一揽子特殊安排，强调各方对大坝安全的责任，同时兼顾上下游社区的利益。

该协议要求双方定期更新两座大坝的安全措施，并定期在埃塞俄比亚复兴大坝相关技术委员会内分享和讨论这些措施。

该法案还规定，当检测到水量或水质出现任何问题，并怀疑这些问题是由埃塞俄比亚复兴大坝引起的，且构成需要立即应对的紧急情况时，必须立即通知技术委员会，并要求召开紧急会议，制定适当的预防或补救措施。

通知苏丹联络点

如果发生埃塞俄比亚复兴大坝发电突然意外停止而引发的紧急情况，该协议要求埃塞俄比亚立即通知苏丹指定联络点，以确保现场协调，并将下游国家水利设施和社区的风险降至最低。

这些机制旨在通过两国之间的直接技术协调，确保快速交换信息和及时决策，提高行动准备水平并减轻潜在紧急情况的影响。