美国政府如何允许将监控技术出售给中国？

根据美联社发布的一项调查，近二十年来，在美国五届共和党和民主党政府的眼皮底下，美国政府对中国获取美国企业开发的尖端技术并将其用于发展监控和压迫系统一事视而不见。

该报道（由加兰斯·布尔克、姜大翼和拜伦·陶撰写）补充说，美国政府有时甚至协助美国公司将技术出售给与中国政府有关联的机构，例如中国警方、监控公司，甚至一些政府安全机构。

这种情况是通过一系列法律漏洞实现的，这些漏洞允许各种中国实体（无论是政府的还是私人的）通过规避严格出口管制的机制来获取美国技术，例如云服务、第三方分销商，以及天安门事件后美国政府批准的制裁措施中的漏洞。

报告指出，尽管存在不同的党派反对，国会仍然对这些漏洞睁一只眼闭一只眼，允许中国政府和企业利用它们。

报告提到，尽管存在与芯片及相关技术销售有关的制裁，中国在2024年仍得以购买了价值超过200亿美元的先进芯片制造设备。

该报告将矛头指向在不同行业运营的科技公司及其相关的游说团体，并补充说，在现任美国总统唐纳德·特朗普的任期内，“硅谷”公司及其游说团体的影响力变得更加明显。

在过去几个月里，特朗普还试图通过一系列与美国芯片公司相关的不同决定，来加强美国经济和纳税人与科技公司及其向中国销售技术的利益之间的联系。

其中包括美国政府斥资110亿美元收购芯片制造商英特尔（Intel）10% 的股份，以及放松对英伟达（Nvidia） 和AMD芯片出口到中国的管制，以换取 15% 的收入份额。

花费数亿美元用于游说

美联社的报告披露，在过去20年中，科技公司花费了数亿美元用于其游说团体，这些团体针对的是影响中国与这些公司之间贸易关系的法律。

曾参与1989年天安门广场抗议活动、后来成为美国公民并就中国镇压抗议活动的侵犯人权行为作证的中国活动家周锋锁在接受美联社采访时表示，美国政府无视这些公司协助北京监视和审查其民众的行为。

2024年，周锋锁在美国国会前作证，要求美国政府调查美国公司在构建中国监控系统中的作用。美联社在9月发布的一份独立报告也证实了美国公司在构建中国监控系统中的作用。

周锋锁在描述这种默许时说：“这是受利润驱动的，这就是为什么战略讨论被压制或推迟了……我感到非常失望……这是美国的战略失败。”

该报告提到，英特尔曾与一家中国公司合作多年，收集公民指纹，但未向美国政府透露合作细节。

英伟达则澄清说，其芯片并未用于构建监控系统或其相关软件，也不是为处理此类软件而设计的，并且公司不与中国执法机构合作。

云服务漏洞

中国实体（无论是公司还是政府机构）即使不购买或从任何公司获取芯片，也能够访问并受益于与人工智能相关的最新芯片的强大功能。

这得益于云计算中心及其相关服务，如 微软Azure或AWS。报告指出，这些公司并不拒绝存储监控录像或将他们的系统用于监控目的。

美联社的报告提到，中国政府拥有的、从事人工智能技术的科技公司国投泰康（SDIC Contech）曾试图通过外部合同获取AWS和Azure的服务。

此外，由中国政府支持、研究加密等多种敏感技术的研究所上海期智研究院，也寻求获得价值超过28万美元的Azure云服务，希望能利用其数据中心中OpenAI的芯片。

同样，监控摄像头行业的两大巨头大华（Dahua） 和海康威视（HikVision），都在其官方网站上提到了使用亚马逊的云服务。

微软否认为任何从事监控行业的中国公司提供这些云服务，OpenAI也证实其在云服务方面遵守微软的标准和法律，不与中国公司合作。

过时的法律

中国公司还利用了美国政府在天安门事件后通过的法律中存在的漏洞。这些法律并未涵盖包括现代监控摄像头、面部识别系统甚至监控软件在内的现代监控技术。

在2006年至2013年间，立法者曾五次试图弥补这些漏洞，但由于官僚主义的障碍而未能成功。

商务部在2008年试图更新制裁法律以涵盖生物传感器就是这种官僚障碍的最突出例子，该请求被搁置，直到后来的新政府上任。

俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登（Ron Wyden）认为，所有科技公司都拥有巨额财富，这是它们之间的共同点，也是所有旨在更新出口法律的努力受阻的主要原因。