中美领导人会晤：有何利害关系？谁占上风？

美国总统特朗普预计，在中美贸易紧张局势日益加剧之际，他将于周四在韩国与中国国家主席习近平举行高风险会晤，届时华盛顿和北京之间“许多问题”将会得到解决。

近年来，中美这两个世界大国之间的关系持续紧张。今年，华盛顿和北京互相加征关税，最高关税甚至超过100%。美国限制了对人工智能发展至关重要的半导体产品的出口，而中方则限制了对国防工业和人工智能发展至关重要的关键稀土金属的出口。此外，双方还存在其他一些问题。

自今年8月以来，中美两国的官员一直在进行贸易谈判，以缓和贸易紧张局势。上周末，双方在马来西亚举行会谈，并就贸易协议框架达成一致。

本周三，在韩国庆州举行的亚太经合组织峰会期间，特朗普表示，中美之间有望达成的贸易协议对两国都有利，而且“对所有人来说都非常令人兴奋”。

但只有两国领导人的会晤才能最终确认贸易协议是否真的正在酝酿之中。

人们对该协议的预期并不高，分析人士预计，这两个世界大国仍将在长期内因诸多分歧而持续发生冲突。

两位领导人何时会晤？

特朗普计划于周四在韩国东南部港口城市釜山与习近平会面。会晤预计将于当地时间上午11时（格林尼治标准时间01:00）开始。

这将是自特朗普1月份重返白宫以来，中美两位领导人首次会面。

特朗普上一次与习近平主席会面还是在2019年，当时正值特朗普的第一个美国总统任期，双方在日本大阪举行的二十国集团峰会期间举行了会晤。

特朗普周三在乘坐“空军一号”前往韩国期间对记者表示，“我认为我们将举行一次非常棒的会晤，很多问题都将得到解决。”

中国外交部周三发表声明证实了习近平主席与特朗普之间的会晤，并表示两国领导人“将就双边关系和共同关心的问题交换意见”。

两国领导人将讨论什么？

双方讨论的议题可能包括：

• 贸易关税
• 芬太尼走私问题——该毒品每年在美国造成数万人死亡
• 中国对关键稀土金属的出口管制及其对美国大豆的采购
• 美国对半导体的出口管制
• 地缘政治和安全问题，特别是俄罗斯在乌克兰的战争以及美国在台海问题上的立场
• 中国船只停靠美国港口的港口费用
• 敲定从中国所有者手中收购社交媒体平台TikTok的交易

香港大学政治及公共行政学系兼职教授亚历杭德罗·雷耶斯告诉半岛电视台，双方都希望在这次会议上缓和这种紧张的竞争关系，但原因各不相同。

他说道，“对华盛顿而言，目标是表明其对华强硬路线已取得成效。特朗普团队在与马来西亚、柬埔寨和日本签署贸易协定后，带着这些协定参加了此次峰会。这些协定将市场准入与国家安全合作直接挂钩。这些协定要求美国的合作伙伴遵守美国的出口管制和供应链规则——实际上将‘经济安全’变成了一项共同义务”。

他补充道，“对中方而言，首要任务是展现冷静和韧性。此次峰会紧随中共四中全会之后，四中全会重申了中国领导人习近平的权威，并为下一个五年规划指明了方向。中国传递的​​信息是，它有信心摆脱西方的压力，重新将重心放在经济增长和国内稳定上”。

但雷耶斯认为，围绕贸易关税、关键稀土金属、人工智能技术和地缘政治战略等争议的讨论，这些最能定义当前美中关系的问题，并非易于解决。

他说，“如今的不信任是结构性的——它根植于两国对权力和安全的思考方式中”。

症结何在？

芬太尼

特朗普政府面临的一个关键问题是阻止毒品，特别是芬太尼（效力是海洛因50倍的强效合成阿片类药物）从中国流入美国。今年2月，特朗普对所有中国进口商品加征20%的关税，理由是中方在遏制芬太尼流入美国方面缺乏努力。

在德国马歇尔基金会发给半岛电视台的一份媒体简报中，美国政府发言人、全球金融市场印太项目总经理邦妮·格拉泽表示，芬太尼贸易一直是“美中之间一个极具争议的问题”。

她在周二于华盛顿特区举行的新闻发布会上说道，“据我所知，洗钱犯罪活动助长了芬太尼贸易，而中国愿意在这方面进行合作，但前提是这种合作对其国内局势的影响要尽可能小。”

在周二晚些时候，《华尔街日报》报道称，在本周四举行的会议期间，“预计中国将承诺对用于制造芬太尼的所谓前体化学品的出口实施更严格的管制。”该报补充称，如果达成这项协议，特朗普将把因芬太尼而征收的关税降低至多10%。

贸易关税

继芬太尼相关关税之后，中国于3月对一系列美国农产品出口加征15%的关税作为报复，引发了针锋相对的关税战。

今年4月，特朗普将中国进口商品的关税提高至145%，中国随即加征125%的关税进行反击。

两国随后于5月分别将关税降至30%和10%，并在8月同意休战90天进行贸易谈判。休战期已两次延长，但尽管进行了多次谈判，仍未达成贸易协议。

稀土金属和大豆

今年，中国以安全为由，限制了12种关键稀土金属以及提炼这些金属所需设备的出口。中方表示，其限制措施是对美国限制中国海运、物流和造船业的回应。

首批7种被限制的金属于今年4月公布，其余5种于10月10日公布。这些金属对国防工业和人工智能技术的发展至关重要。

特朗普在10月威胁称，将从11月1日起对中国加征100%的关税，理由是中方对关键稀土实施严格的出口管制。

特朗普还表示，美国还将对“任何及所有关键软件”实施出口管制。

雷耶斯指出，尽管美国希望确保获得稀土和电池材料，但本周它与日本签署了一项新协议，并与马来西亚签署了贸易条款，旨在减少美国对这些材料的依赖。他表示，“中国认为这是美国在试图遏制其影响力”。

与此同时，美国财政部长斯科特·贝森特本周对多家美国媒体表示，他预计中国将推迟对稀土的限制，并认为特朗普的100%关税的威胁“实际上已被排除在外”。

贝森特补充称，中方将同意增加购买美国产大豆。

南洋理工大学公共政策与全球事务副教授迪伦·罗表示，他预计在解决这些贸易争端方面会有一些积极进展，但他不认为美中之间根本的经济紧张关系会在这次会议上得到解决。

“竞争和不信任远不止经济问题”，他告诉半岛电视台，“但这些问题是可以解决的，而且必须妥善解决。这需要政治资本，也需要超越零和思维的能力。”

科技与TikTok

今年9月，特朗普以国家安全为由签署行政命令，将TikTok的美国资产转移给美国投资者。贝森特在周日告诉美国哥伦比亚广播公司，美中两国已就TikTok交易达成“最终协议”，而该协议将在两国领导人的会晤中最终敲定。

但雷耶斯表示，“这项协议缓和了一项争端，但并未结束围绕芯片、人工智能和数字控制权的争夺”。

今年10月，美国将数百家中国科技公司列入黑名单，声称它们对国家安全构成威胁。美国还限制英伟达等公司向中国出口先进芯片，这些芯片对于制造人工智能开发所需的关键设备至关重要，美国声称中国将利用这一举措来提升其全球影响力。

中方对美国的限制措施感到不满，已对英伟达和高通展开反垄断调查，并加强了对稀土元素的出口管制。

本周三，特朗普在乘坐“空军一号”前往韩国期间对记者表示，他可能会与习主席讨论英伟达芯片问题。

特朗普表示，“我认为我们可能会和习主席谈谈这个问题”。

地缘政治问题

分析人士认为，特朗普渴望利用与习主席的会晤，以探讨如何结束俄罗斯在乌克兰的战争。

中俄两国是亲密盟友，曾表示乌克兰战争旷日持久“对任何人都没有好处”。但据《南华早报》今年7月报道，中国外交部长王毅曾告诉欧盟，中方无法承受俄罗斯在乌克兰战败的结果，因为届时美国就会将注意力转向中国。

特朗普威胁要对购买莫斯科原油的国家实施制裁和关税，以期结束战争。此前，美国已对印度加征25%的关税，使其总关税达到50%，以此惩罚印度购买俄罗斯石油。

但美国尚未对中国采取类似措施。中国每天通过海运进口约140万桶俄罗斯石油。

然而，据路透社报道，在10月份美国制裁莫斯科两大石油公司俄罗斯石油公司和卢克石油公司之后，中国石油天然气集团公司（如中国石油和中国石化）表示，短期内将停止进口俄罗斯海运石油。

格拉泽表示，“特朗普希望乌克兰停火并达成和平协议。普京一直不愿合作，我认为特朗普打算向习主席提出此事，或许会请他与普京沟通，鼓励普京回到谈判桌前。”

她补充道，“我们知道，到目前为止，习主席一直非常谨慎，不愿介入。我认为他不会愿意向普京施压。”

格拉泽表示，除了乌克兰问题，中方也渴望讨论美国在台海问题上的立场。

她说，“习主席将对‘台独’问题提出关切，我认为他会希望美国澄清立场，并很可能会敦促特朗普表态美国反对‘台独’，并支持中国统一。”

格拉泽补充道，“关键在于，特朗普不太可能抛弃这个问题，因为这样做可能会导致中方决定动用武力，而特朗普希望将功劳归于结束战争，而不是发动战争”。

然而，特朗普周三在“空军一号”上告诉记者，他并“不确定”是否会讨论台海问题。

双方的谈判地位如何？

中美两国在谈判中的地位平衡在近期发生了变化。

美国前总统乔·拜登限制了美国半导体的出口，而半导体对于人工智能的发展至关重要，这令中方十分不满。今年年初，特朗普又加码对中国商品加征145%的关税。

中国随即对美国商品加征125%的关税进行报复，贸易战升级，直到双方在5月份同意暂停加征关税，以便进行贸易谈判。

但在此之前，中国在4月份限制了7种稀土金属的出口。10月份，中国又限制了5种稀土金属的出口，特朗普威胁要再次加征100%的关税进行报复。

本周，为了实现贸易和供应链多元化，中国加强了与东盟的贸易协议。但美国也与日本、马来西亚和柬埔寨达成了新的贸易协定。本周三，韩国宣布也与美国达成了贸易协定，并降低了对美国进口商品的关税。

迪伦·罗认为，目前中美之间谁占上风尚不明朗。

他还表示：“虽然与东盟签署自由贸易协定无疑提升了中国的地位和影响力，对东盟和中国而言也意义重大，但这并不一定直接影响中美关系本身。”

他补充道，“正如特朗普此次访问所表明的那样，美国在这一地区仍然拥有相当大的政治和经济影响力。”

雷耶斯认为，双方都拥有不同的筹码。

他指出，美国已经建立了一个新的盟友网络，这些盟友实际上已经接受了华盛顿的策略。他指的是华盛顿与马来西亚签署的协议，该协议要求吉隆坡采取与美国相同的贸易限制措施。马来西亚方面澄清，该协议仅适用于双方共同关心的问题。

但雷耶斯表示，这样的协议“将为特朗普团队在与中方的会晤中赢得政治和法律上的支持”。

他说，“然而，中国拥有强大的经济实力。它仍然是全球制造业的支柱，主导着关键矿物加工，并且已经证明了这一点。关税无法摧毁中国的商业模式。中国利用贸易战增强了自身实力、抵抗力和韧性——它学会了更快、更便宜、更大规模地开展各项业务。”

雷耶斯补充道，“所以，美国掌握了更‘响亮’的话语权；而中国则掌握了更稳健的策略。美国可以升级冲突，但中国则可以坚持到最后。”

那么，这些会谈可能会取得什么成果呢？

特朗普宣布他期待一次“伟大的”会晤，这使得此次会谈意义重大。但人们对任何“伟大”成果的预期都很低。

雷耶斯表示，他预计双方紧张的关系将以拍照作秀的形式暂时缓和，而不是达成任何重大协议。

他表示，“预计双方都会宣布一些小的胜利：推迟加征关税、发表关于贸易稳定的联合声明，或许还会成立一个关键矿产合作工作组。”

“这次峰会不会结束竞争——它只是标志着一个新的阶段：美国通过条约建立联盟，中国也在做同样的事情，同时通过增强自身实力来巩固影响力。这次会晤的目的不是为了结束竞争——而是为了学会如何与之共存。”